四川省劳动和社会保障厅关于贯彻落实川委办[2003]20号文件有关问题的通知

川劳社办[2003]80号

各市、州劳动和社会保障局：

 为贯彻落实《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于转发省劳动和社会保障厅等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知》（川委办[2003]20号，以下简称《通知》）精神，现就有关问题通知如下：

        一、认真组织学习，深刻领会文件精神

        企业退休人员社会化管理服务工作是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是切实保障企业退休人员晚年生活幸福、安定的重可举措。各级劳动部门要充分认识做好这项工作的重要性，认真组织学习中办发［2003］16号和川委办［2003］20号文件；深刻领会文件的精神；统一思想认识，进一步增强责任意识和紧迫感，切实把这项工作摆上重要位置，自觉地按照《通知》的部署和要求；加强组织领导，加快实施步伐，尽快取得成效。

        二、结合实际，抓紧制定切实可行的工作方案

        各地要结合本地实际，认真分析开展企业退休人员社会化管理服务工作的情况， 找出问题与差距， 抓紧与有关部门、单位共同制定贯彻川委办[2003]２０号文件的工作方案，报党委、政府批准后尽快组织实施。要建立工作目标责任制，确保省下达的目标任务顺利完成。各市、州工作方案；请于８月底前上报省社保局备案。

        三、因地制宜，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作

        各地要结合贯彻川委发[2002]31号文件精神，抓紧街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设，充分利用基层劳动保障工作平台这个载体，全面落实社会化管理服务的工作内容；帮助指导街道（乡镇）社区劳动保障机构及企业退管机构扎实有效地推进社会化管理服务工作。按照劳动保障部和部社保中心要求（劳社部发[2003]20号、劳社险中心函[2003]37号），当前要着重抓好四项工作：一是要建立企业退休人员基本信息库。街道要建立退休人员基本信息库（表），有条件的要实现微机管理；乡镇和杜区要建立退休人员基本信息册（表、卡）。企业退休人员基本信息的项目既要简单实用，又要适合今后的发展需要（内容样表见附件１）。二是要向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡（格式和内容见附件2）。三是要指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织。各地可根据退休人员居住情况分片划定若干小组，由退休人员推选本小组中热心社会公益事业、有一定协调组织能力、身体条件较好的退休人员担任组长。纳入社区管理的退休人员一般以30~50人为一个小组，纳入乡镇管理的一般以一村为一小组。四是要开展领取养老金资格认证工作。社会保险机构要依托街道（乡镇）社区劳动保障工作平台，做好企业退休人员领取养老金资格认证，每年至少要集中开展一次认证工作。街道（乡镇）社区劳动保障事务机构可采取入户调查等方式于以协助。要将常规性报告和定期集中认证有机结合起来，构筑防范冒领养老金的有效机制。

        四、加强协作，确保社会化管理服务工作平稳过渡，维护社会稳定

        实行社会化管理服务是企业退休人员管理体制的一项变革，涉及企业退休人员的切身利益，必须深入细致地做好各项工作，实现平稳过渡，保持社会稳定。各地要从本地区建设和企业的实际情况出发，因地制宜、分类指导，按照《通知》的要求，通过多种形式推进社会化管理服务工作。要加强同其他有关部门的密切配合，耐心细致地做好企业退休人员的思想工作。注意把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在企业退休人员向街道（乡镇）社区移交的过程中，要注意组织协调街道（乡镇）、社区和企业共同做好工作，并落实好企业在一定时期内应继续承担的社会责任，避免发生管理服务工作脱节、断档的问题。

        五、积极宣传，消除退休人员思想顾虑

        各地要制定宣传计划，通过报刊、电台、电视台等广泛宣传企业退休人员社会化管理服务的重要意义和有关政策规定。要区别不同对象，加强宣传工作的针对性：对企业重点宣传社会化管理服务，对建立和完善社会保障体系、解决企业办社会问题的重要性，要求其做好配合工作；对街道（乡镇）、社区重点宣传这是促进经济和社会发展的重要举措，是城乡基层组织的一项新的重要职责；对企业退休人员重点宣传这项工作对于从根本上保障他们晚年生活的重要作用，通俗、具体地介绍有关政策措施，消除他们的思想顾虑，使他们在思想和行动上积极支持配合这项工作。

         六、建立工作月调度和情况通报制度，适时组织检查评估

各地的工作进度和情况每月要及时上报省社保局。对各地工作进展情况和正反典型，我们要定期进行通报，形成弘扬先进、推动后进，互相学习、你追我赶的工作氛围。同时，按照部里统一要求，适时组织检查评估（评估内容见附件3），推动全省社会化管理服务工作顺利进行。

 附件：1、企业退休人员社会化管理服务基本信息表；

  2、企业退休人员社会化管理服务联系卡；   

  3、企业退休人员社会化管理服务评估内容。

                                   四川省劳动和社会保障厅

                                    二○○三年八月七日

附件3：

企业退休人员社会化管理服务评估内容

 为推进和规范企业退休人员社会化管理服务工作，组织好检查评估活动，提出以下评估内容：

          一、街道（乡镇）设立或确定的劳动保障事务机构，设有负责企业退休人员社会化管理服务的专门工作人员，在社区聘用服务人员，落实人员经费和工作经费。

         由社会保险机构管理或依托企业进行管理的，要设立或确定专门机构，对企业退休人员实行集中管理。设在企业的管理服务机构，要由社会保险机构统一挂牌。

        二、街道劳动保障事务机构有固定的办公场所，有条件的要专门配备计算机。

        三、建立健全各项工作制度。明确企业退休人员社会化管理服务工作的岗位职责、管理制度、工作标准和工作程序，并在办公场所公示。

         四、开展以下社会化管理服务工作：

　　  1、配合做好企业退休人员基本养老金社会化发放。

     2、企业退休人员的人事档案、基本信息实行社会化管理。有条件的街道（乡镇）劳动保障事务机构可按档案管理的有关规定接收和管理退休人员档案，暂不具备条件的可先建退休人员基本信息库（表）。社区建立退休人员基本信息册（表、卡）。

     3、向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡。

     4、在企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织。

     5、为企业退休人员中的党员接转组织关系，组织他们参加街道（乡镇）、社区党组织活动。

     6、提供社会保险查询服务。

     7、掌握企业退休人员生存和流动状况，开展领取养老金资格认证工作。

     8、协助社区医疗服务机构为企业退休人员提供医疗卫生服务。

     9、组织企业退休人员开展文化、体育活动。

    10、协助死亡退休人员的家属申领丧葬补助金和遗属津贴。